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            從“三鹿問題奶粉事件”看行業自律的重要性
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            2011-11-22 04:02:11 北京市在線律師事務所主任 趙法林

                三鹿問題奶粉事件在社會上的暴露,是一石激起了食品行業質量問題的千層浪。報道稱,全國共有175家嬰幼兒奶粉生產企業,其中66家企業已停止生產嬰幼兒奶粉,此次專項檢查對其余109家企業進行了排查,檢驗了這些企業的491批次產品,專項檢查顯示,有22家企業69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺,被要求立即下架。其中不乏伊 利、蒙 牛、雅士利這樣的名牌廠商,而三鹿的量最大,達每公斤2000多毫克。

             

                問題奶粉的后果不僅僅是那些可憐的腎結石寶寶,更為可怕的是,它重重打擊著公眾的信任能力。雖然在媒體披露三鹿問題奶粉的第三天,黨中央、國務院即啟動國家重大食品安全事故I級響應機制,共同做好事故處置工作,充分顯示出了我國政府重拳打擊質量問題的態度。但這種亡羊補牢的作法,無法彌補奶粉事件給人們帶來的心靈上傷害。當食品安全變成對生命的考驗,這種對企業的不信任,就像病毒一樣,侵入社會的肌體。

               
            民以食為天,人類的生存誰又能離開了吃、喝呢?喝潔凈的水、吃干凈的食物、呼吸新鮮的空氣,這是千百萬年來地球上的人類理所當然的生存方式。如今,這看似天經地義的事情卻越來越變得像是一種奢望。難怪有人用短信這樣描述現實生活,早晨掀開黑心棉的被子起床,喝杯過了期的碘超標還被三聚氰胺污染了的牛奶,吃根柴油炸的洗衣粉油條,外加一個蘇丹紅咸蛋,中午用地溝油炒盤避孕藥喂的黃鱔,再加一盤敵敵畏噴過的白菜,晚上喝上兩杯甲醇白酒,再整兩瓶甲醛啤酒漱口,來份蘇丹紅雞翅……這日子過的!這種調侃并不太夸張——這些年來,在被廠商的愚弄中,我們學會不去買特別紅的紅心鴨蛋,學會洗蔬菜前用水充分浸泡,學會各種本領辨別假冒偽劣。但問題是,我們不可能像帶著彈簧秤去買菜一樣,置備種種儀器設備和試紙試劑后再去購物。有些產品我們只能是懷疑,但卻無法檢驗;我們無從相信,但更無法抗拒——某親子論壇上一位年輕的母親急切地發問:你們說到底給孩子喝哪種奶粉才安全呢?沒有人回答,連號稱放心選擇的免檢產品都成了幾百個家庭的噩夢之源,你還能相信什么呢?不過奶粉還是得買,畢竟孩子嗷嗷待哺。

               
            更致命的是,在當前中國經濟大幅度的依賴出口和全球化市場之時,出現一個產業系統性的淪陷,對于本來就信譽不上佳的中國企業之國際品牌形象,乃至于整個國家形象,都是沉重的打擊。單就三鹿和奶粉業的集體淪陷所帶來的國際負面影響而言,其給中國經濟和整個國家形象帶來的品牌損益至少是以萬億計的,要想重新修復,所要付出的艱辛卓絕以及時間,難以估量。

               
            食品安全所暴露出來的問題一次次向公眾心理承受和社會道德底線發起惡意挑戰。食品安全關系到每一個人,每一個家庭,已是我們的頭等大事,刻不容緩。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的發生,反映出奶制品市場混亂,暴露出食品行業存在的質量問題,歸根結底這是一個行業普遍的潛規則問題。同時也暴露出有關部門對食品企業監管機制存在漏洞,監管工作不力。由此不僅是引起民眾對奶粉行業的信任危機,也引起了民眾對食品行業存在的質量信任危機。這件事情深刻地表明,企業必須承擔起自己的社會責任,否則就會自食苦果。

               
            一個有良知的企業,在考慮自己的商業利益之外,更應該考慮消費者的利益、公共影響和社會責任。沒有規矩不成方圓,沒有一部法則可以天然地防御一切惡行,有的惡行產生于我們與其相逢之日。企業依法管理,以完善的法律體系和規定的形式落實和加強對一些領域或行業的監管固然必要,要全面推動食品行業的健康發展,只依靠政府行政部門的監管是遠遠不夠的,但從根本上,還是要最大限度地有賴于人的自律及良知,必須加之以行業自律為基礎的自我約束機制。一般來說,現行行業監管模式可以理解為政府監管+行業自律模式,政府監管是主導,政府監管也代替不了行業自律,行業自律是基礎。行業自律做好了,可以緩解政府監管的壓力,事半功倍。此次奶粉事件深刻地揭示了某些行業的自律意識是何等薄弱,某些企業的道德良知是何等缺乏!而這,同樣也嚴正地警示著其他行業甚至整個社會。由此可見,行業自律體系的建立是何等的重要。

               
            所謂行業自律,就是自己約束自己,行業自律包括二個方面:一方面是行業內對國家法律,法規政策的遵守和貫徹,另一方面是行業內的行規行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業內成員的監督和保護的機能。
               
            行業自律是建立在行業協會的基礎之上的,如果一個行業沒有一個行之有效的行業協會的話,行業自律也就無從談起。行業自律是市場經濟體制的必然產物。每個行業只有認真地做好了行業自律的工作,本行業才能得以在競爭激烈的市場中生存下去,我們也才能有一個健康有序的市場。
            所以,當務之急是要認識行業自律的重要性。

               
            行業自律是行業健康發展的保證。當今世界各國的行業自律實踐已充分證明,沒有自律的行業是沒有前途的行業。盡管我國的行業自律發展得比較晚,其他行業的行業自律實踐也證明了這一點。如果不主動搞好行業自律,而是被動地等待政府部門的監管,那么,就不能很好地保護社會公眾利益,長此以往,我們的行業將無法立足于社會。所以,建立健全行業自律,是行業有效履行職責的重要保障,是行業健康運行和規范發展的內在需要,是必不可少的。
            行業自律是提高自身形象的重要手段。創立一個好的品牌,樹立起它的商業信譽不是一天二天的事,需要幾年或幾十年如一日的來維護,質量是企業的生命,誠信是企業發展動力,品牌是企業形象的標志。我們通過行業自律維護自身的形象,這是企業立于市場的關健。同時他又是一個營利行業,有自身的經濟利益追求,行業的自身形象好,經濟效益也就會好。否則,人家就不買你的產品,你何談經濟效益?

               
            行業自律是自身生存的需要。三鹿企業至所以出現了問題奶粉事件,與自身疏于管理,單純追求經濟利益,根本原因在于企業不能自律,不能自我約束。就是因為沒有按照行業自律去運行,所以害人害已,自己也一敗涂地,在公眾面前喪失了誠信,為此付出了慘重的代價。美國《財富》500強排名第七的安然公司破產一案,在美國政壇引起軒然大波,甚至已成為全球關注的焦點。作為安然公司的審計師,五大會計師事務所之一的安達信會計師事務所被指控喪失誠信,所以對安然公司破產審計失敗。行業不能自律,不但是行業發展的問題,而且是行業自身生存的問題。這就要求行業自律首先必須保證不突破法律的底線,這也是自身生存的需要。

               
            讓我們大家共同攜起手來,動員全社會的力量,給行業營造一個公平、合理、合法的競爭環境,建立完善食品安全和質量監管機制,切實保證人民群眾的食品消費安全,以達到行業自律的目的,在和諧、寬松的社會環境下生存。

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